本文摘要：在全面推进法治的第一年，中国税收的法制化进程加快，其中最不引人注目的是目前处于法制化阶段的房地产税。起什么作用？自2011年在上海和重庆试点以来，一系列与房地产相关的税收和房产税并没有持续扩大。党的十八届三中全会把房地产税制改革降低到房地产税制建设上来，明确提出要减缓房地产税法，并积极推进改革。 全国政协委员、中国金融协会会长康佳解释说，房产税还没有形成完全一致的方案，争论的焦点是房产税的定位，这也是房产税法的关键。

在全面推进法治的第一年，中国税收的法制化进程加快，其中最不引人注目的是目前处于法制化阶段的房地产税。起什么作用？自2011年在上海和重庆试点以来，一系列与房地产相关的税收和房产税并没有持续扩大。党的十八届三中全会把房地产税制改革降低到房地产税制建设上来，明确提出要减缓房地产税法，并积极推进改革。

全国政协委员、中国金融协会会长康佳解释说，房产税还没有形成完全一致的方案，争论的焦点是房产税的定位，这也是房产税法的关键。打击房价、调整收入分配、地方财政收入的主要来源，甚至反腐败，房产税在试点之初就受到高度期待。全国人大房产税法负责人在两会上向新华社透露，房产税只是小税种，支持不能这么多功能，这也是房产税方案未能如期完全一致的原因。

从十八届三中全会的解读中，我们可以捕捉到改革的信号。2011年发布的房产税在《中共中央关于全面深化改革若干根本性问题的要求》解释为房产税。从字差来看，改革已经从单一税种下降到一系列与房地产相关的税种：土地增值税、企业所得税、契税、个税、城镇土地使用税等。

这意味着包括财产税在内的房地产税制被认为是一项全面的改革。财政部金融司司长刘尚希说。全国政协委员、清华大学经济管理学院副院长白重恩表示，税收不是宏观调控工具，而是一项长期的制度建设，因此不能服务于短期目的。用法律勇气改革的理念是用法律来保证税收的严肃性，保证改革的顺利进行。

技术方案是否充分？房产税需要在司法等环节实时完成。是财产税，要对个人征税。

出售也将改变目前中国不需要对个人征税的现状。征管可玩性较差，税务法院必须解决征管纠纷中的问题。这在国内还是空白，明明是向国内更高层次的拒绝税法提出来的。刘尚希解释说，税收有四个环节：法律、执法人员、司法和守法。

房产税还处于法律阶段，司法环节必须实时完成。随着不动产登记制度的实施，房产税征税的技术方案进一步完善，社会各界对出售房产税的预期更加反感。何时出售，出售方案的自由选择将是房地产具体定位后的进一步考虑。有什么可能的方案？或者可以参考国际经验，通过小切口销售。

国外房产税是在具体定位和明确用途的前提下出售的。比如房产税就是专门用来服务社区居民的。康佳建议房产税改革应该以小规模出售，然后逐步扩大征税范围，培养纳税意识。

目前可以约定，税收方案将与上海、重庆等试点城市不同。白重恩认为，增税不太可行，也不太容易操作。虽然本期没有大规模的财政收入，但效果在未来会逐渐显现。

房产税是地方税，如何收税要充分征求地方意见。全国人大代表、四川省财政厅厅长王艺红表示，必须考虑个人、国家和社会的利益，然后找到平衡。

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